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建言献策

关于工业园区提升改造工作的视察意见

作者:丁立本 来源: 发布时间:2019/3/1 14:25:53

    今年以来,我区以“平台主导、国有主体、征迁提升、合并开发”等改造模式,试点“4+2”工业园区提升改造。区政协高度关注该项工作,于近期组织开展了工业园区提升改造主席会议成员集体视察活动。视察组实地视察了五常街道华立创客社区、仓前街道高桥工业园区,听取区经信局和相关镇街工业园区提升改造的情况介绍,在此基础上部分政协委员进行了协商建言。
    视察组认为,近年来区委、区政府对工业园区提升改造工作高度重视,坚持“高起点规划、高标准改造、高水平管理、高质量发展”的原则,集中力量、集聚资源、集成政策,对工业园区、产业集聚区、小微企业集聚区实施改造提升,不断优化产业空间,促进企业转型升级,取得明显成效。同时也分析了我区在推进工业园区提升改造过程中存在的一些问题,如不同镇街推进速度不一致、质量不均衡,资金平衡存在压力等问题。
    视察组为工业园区提升改造工作建言献策,现将意见建议梳理归纳如下,供领导参考。
    1.对照目标,加快进度。工业园区提升改造是推动供给侧结构改革、实现经济高质量发展的重要抓手,建议各部门、各镇街进一步落实工作责任,制定细化改造提升的路线图、时间表,对照考核奖惩办法,加快工作步伐,推动工作落实。建议相关的职能部门在园区提升改造审批服务过程中给予全力支持,形成工作合力,为工业园区提升改造创造良好条件。
    2.分类指导,稳步推进。坚持试点先行、总结经验、促进全域,认真总结工业园区提升改造试点区块的经验和教训,为全面铺开该项工作打下坚实的基础。在提升改造过程中要拆改结合,对功能尚完好的建筑应尽可能保留使用,对一些有代表性的工业历史建筑建议保存下来加以利用。针对园区原有的优质企业,建议实行“一企一策”,优先给予空间保障。对位于城市开发边界外的重点企业,坚持尊重历史、实事求是的原则,专题研究,妥善处理。
    3.彰显优势,协同发展。根据我区产业总体规划与功能布局,进一步厘清各园区产业及功能定位。按照“一园一策、一园一产业”的总体要求,做好分类指导,突出产业特色,明确发展路径。充分发挥区级平台的引领和带动作用,加强园区之间的产业链配套,依托区级平台的创新链、资本链带动周边园区协同发展。招商引资要坚持高标准、严要求,对标自身产业定位,拉高准入门槛,坚持集约和节约,形成产业链条,发挥集群效应。
    4.政企合力,共同开发。在企业自行提升改造和政府出资提升改造两类试点的基础上,建议进一步探索建立政府主导、市场参与的园区提升改造模式,缓解政府和企业资金压力过大的问题。政府做好政策制定、规划引领以及园区基础设施建设等方面的工作,产业空间提升改造由社会资本投入。积极引入国内知名的产业运营商,借助其成熟的管理经验参与园区的管理和运作。
    5.加强管理,提升服务。以打造最优营商环境为抓手,希望有关的职能部门要进一步提高专业化服务水平,建立一支“懂企业、明政策、会服务”的队伍,为企业、为园区提供更有针对性的指导。要切实发挥镇街的主体作用,加快园区生活配套建设,加强环保、消防等安全隐患整治,满足企业和员工的生产生活需求,实现“产城人文”深度融合,助推更高质量发展。

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